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紅圈内即為北方四島（圖片來源：日本外務省網站，吳東文後製）
4俄羅斯的北方領土開發計劃
俄羅斯於蘇聯時代1945年8月9日違反了《蘇日中立條約》，並對日宣戰。 日本於同年8月15日接受並投降了《波茲坦宣言》。 儘管如此，從8月28日至9月5日，蘇軍入侵並佔領了北部的四個島嶼，而8月5日至13日則已結束。 當時，日本和蘇聯都有中立條約，但是蘇聯打破了條約並與日本交戰。 這些蘇聯的做法正處於暴力的極致，與國際信仰背道而馳，並違反了國際法學說。 在這方面，接管蘇聯的俄羅斯普京政府聲稱，由於第二次世界大戰，它是蘇聯（俄羅斯）領土。 在這種異常情況下出現的四個北部島嶼的問題70多年來一直沒有得到解決，並且一直持續到今天。 但是，日本在此期間未在此問題上採取任何行動，也沒有旁觀者的支持。
1956年10月，日蘇兩國政府簽署了《日蘇聯合聲明》，在簽署和平條約並恢復外交關係後，將齒舞群島和色丹島移交給了日本。 但是，這兩個島嶼的歸還沒有實現。 當時，在日本，許多人的想法都是基於“四島歸還”的解決方案。 但是，到目前為止，已經出現了各種還原論，表明進展緩慢。
提議之一是劃定択捉島與烏魯普島之間的邊界線，將其南部的四個島嶼定為日本領土，暫時將這四個島嶼的管理權移交給俄羅斯（1998年4月 這是橋本首相在四月向葉爾欽總統提出的所謂“ 川奈提案”。 第二個是面積減半。 為了將四個島嶼的面積劃分為兩個相等的部分，計劃在最大的地區択捉島的南部劃出一條邊界線，並把南部的國後、齒舞和色丹地區劃分為日本領土。
如上所述，已經進行了各種嘗試，但是，畢竟，如上所述，即使經過了70多年，情況仍然沒有得到解決。
如上所述，俄羅斯政府已在北部的四個島上駐紮了俄羅斯士兵，建造了軍事設施，安裝了導彈等，並據報採取了各種措施制止人口下降。 看來他們正在試圖使這四個島嶼“俄羅斯化”。 這無視日本對四島的主權，因此不能被承認。 2016年5月，安倍首相與普京總統在俄羅斯南部索契舉行了首腦會議，並於同年12月在山口縣和東京之間舉行了首腦會議。 再次達成共識，將以不受傳統觀念束縛的“新方法”進行。
(新方法)是通過發展俄羅斯的遠東地區並在北部四個島上開展聯合經濟活動，通過與俄羅斯的經濟合作在兩國之間建立信任。 這是解決四個北部島嶼問題的方法。在東京峰會之後的一次聯合新聞發布會上，普京接受了這種做法。 但是他打了一些字。 他指出，日本已經與美國締結了《美日安全條約》，北方四個島嶼存在問題。
另一方面，安倍首相指出，在北部四個島上的聯合經濟活動是對日本四個島的主權問題，因此有必要重建“特殊制度”並在此基礎上進行。 普京不反對創建這個特殊的系統。
從現在開始，俄羅斯和日本將進行密集的談判，以建立共同的經濟活動框架。 為此，日本任命了俄羅斯經濟，貿易和工業大臣，俄羅斯方面認命專任的經濟合作為俄羅斯大臣。 展望未來，由兩位部長領導的兩個談判小組將在安倍首相在2016年5月於索契舉行的首腦會議上提出的“新方法”下，對談判的基礎採取具體方法。 談判將按照“八項合作計劃”進行。
從現在開始，兩國的談判小組將根據以上八個項目進行談判，但是存在著涉及四個北部島嶼發展主權的問題。 普京承認它已經建立了一個“特別制度”，應該在該制度下進行發展。
當看一下上面列出的日本合作計劃的八項內容時，會感到的一件事是，在北部四個島上促進合作項目時，這種“特殊制度”很快就被俄羅斯居民所接受。 在該制度下，醫療（醫院建設），生活環境（道路，水和污水等）的改善直接對居住在四個島上的俄羅斯居民的生活，遊客和人際交流(俄羅斯人來往北海道和日本本島上的人）做出很多的巨大貢獻。 如果大量居民願意繼續在特殊制度下生活，他們就有可能與將返回該島的前島民和日本移民生活在一起。 然而，關於共存的可能性，如何在“特殊制度”下處理島上的社會問題，特別是居民與刑事案件之間的麻煩等， 該制度將持續多長時間，並最終將四島的主權交還給日本，在這種情況下，一種規範俄國人和日本人的特殊制度將導致四島的主權回歸。 在具體處理方面，擺在面前的是一個非常棘手的問題，它是否不會轉移到日本法律中並保持原樣。
一篇文章（《斯瓦爾巴特公約》 ||斯匹次卑爾根開發部||挪威以北78度）可能有助於考慮與這些問題有關的“特殊制度”（世界地圖 我想看北冰洋）。 本文的概述如下。
《斯瓦爾帕德條約》於1920年巴黎會議上締結的斯匹次卑爾根（與九州相同的地區），該群島被確定為挪威群島。 同時，它授予條約成員進行經濟活動的權利。 但是，禁止在軍事上使用斯瓦爾巴群島。
俄羅斯（蘇聯）於1935年加入該條約，並開始進行煤礦開採。 迄今為止，俄羅斯在該島上開展經濟活動已有80年，自加入該條約以來已有豐富經驗。 從法律上講，俄羅斯人需要簽證才能訪問挪威，但是《公約》的公民，包括俄羅斯人，可以免簽證自由進入斯瓦爾巴群島。 該條約還規定，在斯瓦爾巴群島上徵收的稅款僅用於這些島嶼。 禁止將預算轉移到挪威本土。 所得稅稅率由斯瓦爾巴特省決定。 單個公司的所得稅稅率約為挪威大陸的所得稅稅率的一半至三分之一。 土地和建築物須繳納財產稅，煤炭出口須繳納礦產出口稅。 商品和服務沒有增值稅。
在與俄羅斯方面就北方四島嶼的“特殊制度”進行的談判中，討論了斯瓦爾巴德群島經濟活動的法律制度和稅收制度，包括歷史背景（日本談判方已充分考慮到這一點）。 似乎對 但是，作為參考日本是否可以使該制度永久化？ 但是，正如上述挪威對斯匹次卑爾根的主權已被授予一樣，如果日本已獲得對北部四個島嶼的主權，那麼日本可能有多種方式對隨後的北方四島嶼作出反應。我們每個日本國民都會注意到如何進行上述談判。
其次，在《發展合作計劃》的八個項目中，港口和機場以及農業發展被列入“遠東開發”領域，這些項目也非常重要。 但是，我感到的是，如上所述，居住在遠東地區的俄羅斯人感到非常高興，並感謝日本在考慮哪些項目可以極大地促進北方四島的早日歸來時，這是優先考慮的項目。 在俄羅斯的遠東地區，俄羅斯人居住最多的地區是“沿海區域”，目前有194萬人居住。 該地區的發展重點項目之一，例如納霍德卡。 在從符拉迪沃斯托克（Vladivostok）到哈巴羅夫斯克（KAMSOmolsk-na-Amur，BAM鐵路的基地）的城市與基地附近的綜合醫院（包括急救設施）之間鋪設了採用日本技術的新幹線。 此外，還建設了大型綜合體和“研發組織”，為遠東地區的發展做出了貢獻。 這極大地促進了俄羅斯公民的生活，並希望他們會真正喜歡日本人。 將來，可能有必要考慮從哈巴羅夫斯克沿著西伯利亞鐵路向西延伸一點。 有必要確定普京政府將對該項目給予多少重視，但在日本方面，專家們可能會從安全角度爭論該如何應對。
但是，如果這個項目要完成，並且在完成時普京政府成為俄羅斯的歷史的成就，這是俄羅斯的主要歷史貢獻，那麼普京政府將是積極的。是不是在這種情況下，“將漂浮在遠東東部的四個北部小島歸還日本”？據推測俄羅斯人民不會反對。 畢竟，當地人民的支持似乎對解決領土回歸問題的影響最大。
日文原著:日本の安全保障
-変容するアジア。太平洋情勢と日米同盟集団的自衛権・ミサイル防衛をめぐって一2019# 1 17H KJH 1 TT * * *ti =祐二発売元株式会社リフレ出版
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