游重森

2020年10月30日             攝氏23℃

台北市中山區中山北路二段89號    陰天

第肆章 中國對自由貿易協定政策的戰略性

  在2001年底加入世界貿易組織（WTO）前後，中華人民共和國（以下簡稱中國）開始積極致力於建立自由貿易協定（FTA）網絡。此後，如表4-1與表4-2所示，在過去十餘年的時間裡已經簽署10多個協定，並且與許多國家/地區的談判與共同研究正在進行中，並將繼續，可以肯定的是，自由貿易協定將在未來陸續達成。

表4-1 中國自由貿易協定的締結實績（截至2016年2月）

資料來源:中國自由貿易區服務網絡網站（http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml)、JETRO網站（http://www.jetro.go.jp/world/asia/ cn / trade_01 /）。由三宅康之製作。

表4-2正在談判與共同研究的國家/區域組織（截至2016年2月）

  資料來源: 中國自由貿易區服務網絡的網站（http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml）。由三宅康之製作。

  那麼，為什麼中國如此積極地促進自由貿易協定？正確回答這個簡單的問題並不總是那麼容易。先前的研究指出，不僅對經濟利益感到關心，而且對追求安全保障的強烈渴望，正在推動中國的自由貿易協定政策。例如，霍德利與楊將其與2000年代流行的綜合國力理論聯繫起來，得出的結論是，中國正在利用自由貿易協定作為提高綜合國力的一種手段（Hoadley and Yang 2007[1]：348）。同樣值得考慮的是，國內社會需求在滿足內政需求的可能性，因為保持經濟發展是中國共產黨統治合法性的基礎。

  本章旨在盡可能全面地了解中國的FTA政策，並解讀該政策中包含的多種意圖。要全面了解中國的全球FTA政策，需要一些技巧。中國政治經濟的快速變化，從1990年代（1989-2002年）開始的江澤民政權，胡錦濤政權任期（2002年至12年），習近平政權（2012年之後）的三代之間的差異也將需要注意。

  因此，在第1節中，我們首先沿著時間軸確認FTA政策的發展過程。接下來，第2節重點介紹中國FTA政策的安全保障戰略意圖與談判戰術特徵。第3節重點介紹FTA政策背後的國內情況。基於第4節中的一些作業，將分析中國對《環太平洋經濟夥伴關係》（TPP）的關心與對策，這是本文的另一個課題。