游重森

2019年9月20日           攝氏23℃

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何謂核食安？

   我們都知道2011年3月11日日本福島發生核災事件後，世界各國大多立即暫停日本福島縣與鄰近的茨城縣、櫪木縣、群馬縣、千葉縣等共5個縣市的食品進口。

     台灣社會後續對於到底要不要開放進口311核災後日本這5縣的食品，變成每年必要的討論議題，而在2018年還因為「反核食」進入公投、最後更是過半數通過，因此2018年的討論熱度更勝以往。然而，民眾對於「核災地區食品」的風險性真的了解嗎？大家是怎麼判斷台灣該不該進口的呢？

  對此我個人認為台灣人民對於「核災地區食品」的風險性真的了解嗎？大家是怎麼判斷台灣該不該進口的呢？就變成很重要的問題。

不需要擔心核汙染的食品風險嗎？

    在關於日本進口食品的管制政策中，民眾最常出現的疑問便是為何近年來各國對於日本食品的進口，趨向解除或放寬為管理方向，難道真的不需要擔心日本食品的安全性了嗎？

  台灣對於禁止日本福島五縣全部食品進口的管制政策已從2011年3月持續到2019年，維持了將近8年的「臨時性政策」，究竟現行台灣只以「地區」來禁止日本進口食品，會比以科學檢測的「風險」管制來得好嗎？未來該怎麼調整管制政策才是台灣該仔細考慮的方向。

     這方面我個人的看法是認為以地區限制日本食品進口的二分法，過於便宜行事和粗糙草率，究竟核食安本來就是應當以科學檢驗，來做風險評估和管制。

核汙染與半衰期

    半衰期（Half-life）是指某種特定物質的濃度經過某種反應降低到剩下初始時一半所消耗的時間。

     國立成功大學環境微量毒物研究中心主任李俊璋表示，各國會修改日本食品的進口管制，是以科學證據為依據的，核災食品可能存在的放射性物質包括碘、銫、鍶等核種，其中，碘-131的半衰期僅7～8天，因此不需太過擔心，另外，銫-134的半衰期約2.1年、銫-137約30年、鍶-90約28年。

  而各國間的檢測管制則是以半衰期較長的銫作為管控指標，經過多年後，其他半衰期更短的核種所具的風險值也會逐漸下降，因此各國對日本核災地區食品的輸入限制也才會根據風險評估逐漸放寬。

  雖然在這將近8年的時間內，並不是所有國家都放寬或是解除管制，但就算不全面開放，也有不同程度的政策調整。

例如美國與歐盟都多次調整管制政策，目前美國仍限制日本14縣的食品輸入，但皆是以「特定品項」須檢附輻射證明來進行風險管制，而不是只限制「特定地區內的全數食品都不能進口」。

  另外，歐盟則是未禁止日本任何食品的輸入，僅要求「特定地區的特定食品」需檢附輻射證明。

  由此可知，不管放寬輸入地區或者加強品項管制，各國已逐步進行調整以因應日本地區食品可能存在的輻射危害風險。

參考網站: https://www.foodnext.net/news/newstrack/paper/5111272316

CPTPP之由來

  一、跨太平洋夥伴全面進步協定（英語：Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，縮寫：CPTPP），原稱跨太平洋夥伴關係協定（英語：The Trans-Pacific Partnership，縮寫：TPP），最初是由亞太經濟合作會議成員發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，旨在促進亞太區的貿易自由化。跨太平洋夥伴關係協定第一條一款三項（Article 1.1.3）規定：「本組織支持亞太經濟合作會議，促進自由化進程，達成自由開放貿易之目的。」

   二、 2017年1月23日，美國總統唐納•川普簽署行政命令，美國正式退出TPP。同年11月11日，TPP改組為跨太平洋夥伴全面進步協定，並凍結了22個美國擁護但他國反對的條文。

   三、 2018年1月23日，各國代表決定將於同年3月初在智利簽署該協定。同年3月8日簽署儀式在智利聖地牙哥舉行，由澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南11個國家共同簽署。同年12月30日，該協定正式生效。引文維基百科

CPTPP效益：一次交11朋友，耐心爭取支持？

    行政院院會在今年5月份通過「海關進口稅則部分條文修正草案」，大幅調降日本清酒等15項農漁工等產品關稅，為爭取台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）增加國際談判籌碼，儘管我國爭取加入CPTPP面臨不小阻力，不過，政府持續透過管道與日本等11個CPTPP會員國私下個別溝通，行政院經貿談判辦公室官員表示，台灣國家處境特殊，需要用耐心、低調的方式來爭取支持。

    根據我政府所做的台灣加入CPTPP效益評估，CPTPP是11個國家的多邊貿易協定，消除彼此間貿易限制與關稅，涉及開放多達5億人口的新市場，包括服務業市場、農工產品與政府採購，台灣加入CPTPP的效益，是「一次交到11個朋友」，以經濟貿易和11個國家建立盟友，擴大國際空間，反轉台灣面臨邊緣化的劣勢，加入CPTPP，台灣可獲得海外市場、國際空間與就業機會。

  既然加入CPTPP有這麼好效益，那為什麼我們的在2018年還因為「反核食」進入公投、最後更是過半數通過，我認為政府宣導方面多讓人民多了解，朝野主要政黨也必須詳細說明，對本身的政治立場做負責任的態度。

反核食公投通過暫緩兩年討論，台灣陷入加入CPTPP的困境

    台灣對於禁止福島五縣全部食品進口的管制政策已從2011年3月持續到2019年，維持了將近8年的「臨時性政策」。

  公益財團法人日本台灣交流協會台北事務所代表沼田幹夫在「禁止開放日本五縣食品」發起公民投票連署時，便曾發表聲明，認為在毫無科學根據下持續如此的進口管制措施，將會對日本與台灣的友好關係造成傷害，因此希望台灣的有識之士能夠冷靜的判斷。

   不過後續不只公投連署成功，2018年11月24日反核食公投也高票通過，因此台灣的維持了將近8年的「臨時性政策」，將繼續延長至少2年。

     另外，日本外務大臣河野太郎表示「反核食公投」的通過也可能會影響到台灣加入跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）的機會,對此行政院食品安全辦公室主任許輔表示行政院希望日方能尊重國人公投的決定，也希望台日外交與經貿不因此受到影響，因為食安、國貿皆應該「雙贏」才能有利台灣發展。

  我認為日方能尊重國人公投的決定，我們也要努力台日外交與經貿不因此受到影響，反核食公投在2020年過後，朝野都要共同努力，因為食安、國貿皆應該「雙贏」才能有利台灣發展。