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美中關係進一步惡化下台灣未來的發展
游重森(淡江大學日本政治經濟研究所研究生)
摘要
從第二次世界大戰後，東西兩大陣營的形成，尤其韓戰後美中日台的關係，在東亞的地緣政治中，維持幾十年來的穩定，隨著中國的快速崛起，試圖改變東亞甚至於全球的現狀，直接挑戰美國的全球霸權地位，在形勢急遽變化的情況下，將戰略重點放在中東的美國已開始採取“再平衡政策”，將其轉移到亞洲地區，尤其近年來美國總統川普陸續祭出多項對中國的制裁措施，轉而強力捍衛美國利益，美中關係無止盡惡化。對此，本文乃嘗試從二戰後的東亞地緣治政，探討美中關係的惡化和台灣未來的發展。
從美國取消對香港的特殊貿易地位和退出世界衛生組織談起
美國總統特朗普宣佈，他將下令取消美國對香港的特殊貿易地位，並將對中國、香港官員實施制裁。他還表示，美國將與世界衛生組織「切斷關係」。
特朗普29日在白宮玫瑰園舉行記者會表示，北京「讓香港的自由窒息，完完全全地窒息」，這是「香港、中國和全世界人民的悲劇」。
特朗普形容，中國推行港版《國安法》是違反《中英聯合聲明》，「《基本法》本來還會持續27年」。
他指出，「我今天宣佈的決定將影響到我們與香港達成的全面協議，從引渡條約到出口管控和技術。我們將採取行動，取消香港作為中國其他地區以外的一個單獨的海關和旅遊地區所享有的優惠待遇。」
美國還將「採取必要行動」，制裁涉嫌侵害香港自由的中國與香港官員，但特朗普在約8分鐘長的講話中，未提及制裁細節。他只提到：「我們的舉措會有重大意義。」
[1] 新聞報導: < 中美關係：特朗普下令取消香港特殊貿易地位、制裁中港官員、退出世衛組織> 《BBC NEWS 中文》，發表時間: 2020年 5月 29日，。閱讀日期:2020年6月12日
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-52856522
5月29日星期五，美國總統特朗普宣布，由於世衛組織沒能進行必要的改革，美國從今開始，終止與世界衛生組織的關係。
新冠疫情爆發後，美國多次指責世界衛生組織對中國政府太過寬容。美國此前已經暫停了對世界衛生組織的經費供給，指責世衛組織淪為中國的傀儡。
5月29日，特朗普指出，世衛組織亟需改革，面對改革呼籲，世衛組織沒能達標，美國因此終止與其的關係，美國將把相關資金轉而用來支持國際公共健康緊急需求。
特朗普表示，“中國控制了整個世衛組織，哪怕中國每年只向其提供4千萬美元，而美國這一數字是4.5億美元”，“美國已經明確列出了世衛組織需要進行何種改革，美國也直接出面與世衛組織溝通，但遭到拒絕”。 從內容中可以看得出美中關係之惡化，東亞的地緣政治現狀，面臨第二次戰爭後最嚴重的挑戰，隨著中共不停的亮劍，美國也相對應的亮劍。
從戰後美中日台的關係簡略如下:
《聯合國最高統帥第一號命令》（英語：General Order No. 1）是第二次世界大戰日本向同盟國無條件投降後，由美軍參謀長聯席會議制定，1945年8月17日美國總統杜魯門核准，授權盟軍最高統帥麥克阿瑟元帥在1945年9月2日的受降儀式上發布予日方代表，再由日本帝國大本營對所有日軍發布的軍事命令，其內容為解除日本武裝的指示以及軍事佔領日本帝國全領域的規範。該命令為了實行正式投降的流程，要求各地日軍司令官立即聯繫各指定的同盟成員國司令官或其代表
甲、在中國（滿洲除外）、台灣及北緯十六度以北之法屬印度支那境內的日軍高階司令官及所有陸、海、空軍及輔助部隊應向蔣介石大元帥投降。
乙、在滿洲、北緯三十八度以北之朝鮮半島部份及庫頁島境內之日軍高階司令官及所有陸、海、空軍及輔助部隊應向遠東蘇聯軍總司令官投降。
丙、以下省略…
[1] 新聞報導: 呢喃，<斷供之後斷交：美國宣布與世衛組織切斷關係>，《RFI》，發表時間： 2020 年5月29日，閱讀日期:2020年6月12日
http://www.rfi.fr/cn/%E5%9C%8B%E9%9A%9B/20200529-%E6%96%B7%E4%BE%9B%E4%B9%8B%E5%BE%8C%E6%96%B7%E4%BA%A4-%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%AE%A3%E5%B8%83%E8%88%87%E4%B8%96%E8%A1%9B%E7%B5%84%E7%B9%94%E5%88%87%E6%96%B7%E9%97%9C%E4%BF%82
聯合國最高統帥第一號命令，最重要的精神在於軍事占領，甲、不包含中國東北(滿州)，而是由蘇聯軍事占領。台灣及北緯十六度以北之法屬印度支那境內和中國(不包括東北)，由中國戰區蔣介石軍事占領。
1949年12月，國民黨在東南地區喪失殆盡的情況下，蔣介石逃到台灣。此時的台灣島雖然號稱擁有60萬兵力，但是這些軍隊要麼是沒有戰鬥力的新兵，要麼是逃回來的殘兵敗將。蔣介石明白依靠這些軍隊根本擋不住海峽對面的那幾十萬解放軍，所以蔣介石更希望得到美國的支援。但是當時美國的態度讓蔣介石十分失望，美國已經徹底放棄了蔣介石。美國駐中國大使館並沒有隨著蔣介石撤退，而是選擇留在了南京。從這一點就可以看出，美國準備和中共方面達成和解，甚至準備拉攏中共。
1950年的韓戰，對於東亞地區各國來說都十分重要。正是這場戰爭奠定了東亞地區現有的政治格局，對於中國來說這場戰爭也是有利有弊。首先中國在捲入韓戰以後，打出了中國的軍威國威，打出了前所未有的國家尊嚴。但是也有失策的一面，由於韓戰的爆發，致使中國失去了登陸台灣島的機會。
1950年6月25日，金日成在沒有對中蘇兩國做出任何通告的情況下，命令朝鮮軍隊越過三八線主動進攻韓國。此時韓國軍隊的戰鬥力不堪一擊，朝鮮軍隊只用了1天時間就占領了韓國首都漢城。在朝鮮進攻韓國的同一天，美國總統杜魯門正在自己的老家度假，當時他正在和自己的弟弟吃晚飯，韓國告急的消息突然傳來。杜魯門在第二天早上不等隨行人員聚齊就急急忙忙的飛回來華盛頓，到達華盛頓以後立刻召開了有關干涉韓戰的會議。6月27日，杜魯門命令美國海軍第七艦隊立刻開赴台灣海峽。
杜魯門之所以命令海軍進駐台灣海峽，原因很簡單，他認為中國和蘇聯完全可以左右朝鮮的決策。朝鮮主動進攻韓國的行為，肯定是中蘇兩國同意的。由此美國做出錯誤的判斷，中國已經全面倒向蘇聯。為了遏制共產主義的擴散，美國需要在第一線就卡住中國。本來已經被美國放棄的台灣，到了此時再次重要起來。美國海軍的帶來，讓蔣介石欣喜若狂，他在日記中興奮的寫道「台灣得救了。」
從此以後台灣就成為美國的盟友，跟美日同盟一樣，台灣這70年來就在這樣的東亞地緣政治現狀下，就算跟美國和日本斷交以後，也都這樣在維護台灣的安全和經濟發展。
中華民國與日本國間和平條約
《中華民國與日本國間和平條約》，簡稱《中日和平條約》、《中日和約》，又稱《臺北和約》，為中華民國與日本結束兩國之間自第二次世界大戰以來的戰爭狀態而簽訂的和平條約，於1952年4月28日在臺北賓館簽署，同年8月5日雙方換文生效。該條約明定中華民國與日本之間的戰爭狀態，自本約發生效力之日起即告終止。雙方承認：日本已在舊金山和約放棄對於臺灣、澎湖群島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求。
2018年8月12日，中日兩國迎來《中日和平友好條約》簽署四十週年紀念日。中國前國務委員戴秉國日前呼籲，雙方關係除了和平、合作之外沒有其他選項，圍繞歷史認識及台灣等敏感問題，兩國應妥善處理。
早在今年一月底，中國外長王毅會見首次到訪的日本外相河野太郎時，就提醒今年條約締結四十週年，希望日方重信守諾，按規矩辦事，根據「一個中國」原則處理台灣問題；河野則表示，日方將繼續按照1972年的《日中聯合聲明》處理涉台問題。事實上，在1972年兩國建交後，日本就台灣問題所表明的立場向來是不變的。
1972年日本首相田中角榮赴北京展開建交會談期間，雙方一大歧見即是台灣問題。當時中國主張「台灣是中國領土不可分割的一部分」，但條約局長高島益郎則強調：「事實上中國政府的統治權並未及於台灣，因此日本不能同意中國的主張。同時，日本在舊金山和約中已放棄對台灣的一切權利、權利名義和要求，故日本政府已無議論台灣歸屬的資格，只能對中國的主張表示理解與尊重。」
[1] 參考資料:薛化元，《台灣大百科全書》<98年09月24日>，聯合國最高統帥第一號命令http://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=3834
[1] 新聞報導:興替鏡，<1950年，韓戰爆發以後，對台灣的蔣介石究竟有什麼影響>,《每日新聞》，2016年01月25日，閱讀日期:2020年6月12日
原文網址：https://kknews.cc/history/y8pne6k.html
美國的再平衡政策
在21世紀，亞太地區的局勢見證了中國的崛起（軍事力量增加，強勢進軍東海和南海等），朝鮮的挑釁（例如核試驗和彈道導彈發射）以及西南亞的緊張局勢。 正在經歷重大變革。
在形勢變化的情況下，將戰略重點放在中東的美國已開始採取“再平衡政策”，將其轉移到亞洲地區。 在2003年伊拉克戰爭之後，美國表示它將從伊拉克撤軍，並從阿富汗保留一些部隊（顧問團），到2017年將全部撤離。 在伊拉克和阿富汗，有一種觀點認為，如果美軍撤軍，稍後將出現權力差距，並擔心安全性進一步惡化，但美國政策保持不變，其意圖是完成撤軍。
美元、美軍和美債的三循環
我們從1971年8月15日，時任美國總統尼克森宣佈關閉黃金視窗，美元與黃金脫鉤。這就是佈雷頓森林體系開始瓦解，也是美國對世界的一次背信棄義。但是對於全世界來講，當時人們還不能完全理釐清頭緒。原來我們相信美元是因為美元背後有黃金，美元成為國際流通貨幣、結算貨幣、儲備貨幣已經實行了20多年了，人們已經習慣使用美元。 美國有美元這樣一個全世界獨佔的貨幣發行權，別的國家發行債券，市場有一定的信用額度考慮，美國就可以無限量的發行美債，因為美債是靠美元支撐，市場對美元有信心。
當美國政府稅收不夠支付龐大的軍費，她可發行美債養美軍，美軍使美國變成超級強權 ，這樣又支撐著美元…於是美債靠美元發行，美元靠美軍來挺，美軍靠美債來養，形成美元、美軍和美債的三循環，美國稱霸全球幾十年無人能挑戰。美國稱霸全球幾十年無人能挑戰，但如果有一天美元、美軍和美債的出現逆循環，美軍不再那麼強大，美元不再被信任，美債也無法發行，那麼美國稱霸全球就瓦解，甚至於當老二老三…都不成。
從美國的立場看，從歐巴馬上台未久，中國GDP超過日本，成為全球老二（2010年），中美正式掉入「修昔底德陷阱」https://news.cnyes.com/news/id/4338937，美國啟動重返亞太戰略，但從不言明針對的是中國；二、2017年川普上台，年底發表《國家安全戰略報告》，首次點名中國是「修正主義強權」，是戰略競爭對手，是美國國家安全的最大威脅；三、2018年10月，副總統彭斯發表一篇形同檄文的中國政策演說，通篇歷數中國種種不是；四、2019年3月25日，成立「美國應對中國當前危險委員會」，可以看出美國已經把中國看成挑戰霸權的對手。
從中國的立場看，回首前塵從1979年到2020年免強維持了42年的關係，自1972年中美簽定第1個（上海）公報以來，彈指間，近半個世紀過去了。整個過程可概分為6個階段：一、戀愛期，從1972上海公報到1979建交公報；二、蜜月期，從建交開始到1991年蘇聯解體；三、磕碰期，從1991年到2001年中國加入世界貿易組織；四、提防期，從2001到2008年的小布希時代全力防恐只有提防中國；五、遏制期，從2009年歐巴馬上台到2017年卸任，美國終結反恐，美國針對中國展開的重返亞太戰略不斷變化的亞太情勢(美國的再平衡政策)-政經駱駝；六、敵對期，自2017年川普上台迄今。
[1] 新聞評論: 彭孟濤，<《舊金山和約》和《日中聯合聲明》的模糊，其實是台灣最好的護身符>，《The News Lens 關鍵評論》，2018年08月26日，閱讀日期:2020年6月12日
https://www.thenewslens.com/article/102686
[1] 資料來源: 原祐二，<日本の安全保障>-変容するアジア。太平洋情勢と日米同盟集団的自衛権・ミサイル防衛をめぐって一2019# 1 17H KJH 1 TT * * *発売元株式会社リフレ出版
美國主導的印太戰略對抗中國的一帶一路
而由最近的發展，美國主導的印太戰略對抗中國的一帶一路，中國威脅美國的霸權越來越明顯，美國朝野兩黨甚至於美國人民反中的情緒高漲，從新冠肺炎以來世界更陷入經濟危機，直接威脅川普追求美國第一和尋求連任，可能藉由對外發生軍事衝突以提高聲望？
中國方面由習近平領導的一黨專政，為了維穩和大外宣，經濟要維持開放政治又要更緊縮，今年Q1負6.8可能也是要藉由對外發生軍事衝突以維持他的統治地位？
[1] 參考資料: DailyFX團隊，<布雷頓森林體系75年：歷史回顧、意義、啟示>，《DailyFX財經網》，2019年8月2日，閱讀日期:2020年6月12日 https://www.dailyfxasia.com/cn/feaarticle/20190802-6499.html
[1] 參考資料:石齊平，<中美世紀大博弈的終局>，《中時電子報》，2019年12/月8日，閱讀日期:2020年6月12日https://www.chinatimes.com/opinion/20191208002296-262104?chdtv
美中對抗下看台灣的未來？
過去中共都把兩岸關係看成寄希望於台灣人民和台灣當局，從2016年和2020年台灣總統和國會的選舉結果，民進黨兩度的執政，這個希望不太容易！至於台灣人民，年輕的一代從民主、法治和人權對中國越來越淡化，台灣未來政治市場的走向，可能也是中共當局必須正視的問題。
至於寄希望於中國國民黨更是撐不住，國民黨的內部對兩岸的論述也產生不同的看法，現在在台灣跟人家說國共內戰和國共論壇以及92共識，可能只剩下活在平行時空的年長者，隨著歲月凋零更會式圍。
從美國的戰略利益而言，維持西太平洋的均勢是她利益的最大化，如果臺海兩岸維持現狀，台灣、中國都有求於她，日本、韓國也是一樣，這樣美國可以賣軍火，現在形勢改變，中國已經在挑戰美國的霸權，川普面臨連任的挑戰，習近平也在做政權維穩的統治，於是乎美國也好中國也好，都為台海 不斷變化的亞太情勢(中國的崛起二)-政經駱駝 (包括南海再談南海問題-政經駱駝)有可能發生衝突做必要的準備？
2020年下半年美國總統選舉前，筆者認為美中關係進一步惡化，可能會引起美國迫使台灣獨立的問題，東亞的現狀75年來能否維持和平穩定，台灣人民生命財產的安全，台灣政府要提前部署...
[1] 參考資料:游重森，<美中關係進一步惡化，美國可能迫使台灣獨立？-政經駱駝>，2020年5月30日
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