游重森

2020年11月30 日            攝氏19℃

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第陸章 派閥政治變遷與對外政策的日中關係

第七節 陷入機能不彰的分散均衡機制(buffer system)

  2000年代，隨著中國經濟的發展，日中貿易額不斷擴大，人際交流不斷增加。但是，兩國之間交流的擴大造成了新的摩擦，網路普及背景下的煽情民族主義給兩國政府當局帶來巨大壓力。在日中兩國的相互依存關係加深的同時，在小泉政權下，領導人之間的交往幾乎被切斷，「政冷經熱」的局面仍在繼續。2005年4月在中​​國各地發生的大規模抗日暴動，是小泉政府領導下雙邊關係惡化的高峰。

  首先，在具有不同歷史記憶的人們之間，而不只是在日中關係之間進行「和解」並不容易。甚至在1980年代，諸如教科書問題與參拜靖國神社等歷史問題仍在繼續動搖兩國。自外交關係正常化以來，田中派=經世會的雙重權力結構，有助於在存在潛在衝突的情況下抑制日中衝突。但是，在1990年代的政治改革期間，該派系繼續衰弱，在小泉政府的領導下，日中關係的分散均衡機制失靈。日本外務省副事務大臣谷內正太郎受安倍委託，他在日中全面政策對話期間負責與中方的討論，對方是戴秉國外交副部長（田中2007：312-314）。

  應該注意的是，安倍晉三強調通過官方途徑進行日中對話，而不是「民間」友好團體或自民黨有影響力的成員。

  安倍政府與中國的外交關係清楚地表明，非正式路線的影響力正在減弱，而非正式路線是分散均衡機制的組成部分。提倡「戰略的互惠關係[1]」的第一次安倍政權，成功地改善小泉政權下變冷的日中關係。此後，福田康夫政權也為促進日中互惠合作做出努力，雙邊關係有改善的跡象。

  但是，這些政權的國內基礎薄弱，無法使日中關係保持穩定。自民黨在2007年7月的參議院選舉中被擊敗，儘管「較勁議會[2]」成為常態，但內閣繼續變動，沒有穩定的政權營運。然後，自民黨在2009年8月30日的眾議院大選中大敗倒台，由民主黨取代。但是，在經世會分裂之後，自民黨與民主黨都沒有出現為能夠建立穩定的日中關係的強大政治實體。自冷戰結束以來的20年間，透過「利益體系」穩定日中關係的派閥政治幾乎消失。同時，自外交關係正常化以來負責非正式路線的人脈並沒有傳給下一代，並且已經逐漸衰微。日本與中國無法建立新的分散均衡機制來取代現有的關係協調機制，2012年9月11日迎接尖閣國有化之日。