游重森

2020年10月15日            攝氏25℃

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第貳章 期待安全保障與社會不安定的日本

第六節 自由貿易主義的相對化

  在本章中，我們著眼於日本的FTA /與TPP政策以及談判正在進展，但部分停滯的事實，並對這些原因進行了研究。貿易擴大帶來的產業經濟利益與進口擴大帶來的農業不利是重要原因，但並不是唯一的因素。在中國崛起為主要起因下，在許多情況，加強對美國關係的安全保障上與制定區域規則的倡議是重要因素。此外，由於日本經濟的相對疲軟以及少子高齡化的背景下，在許多情況社會不安與社會保障的動盪正在發生。特別是當參加TPP談判成為政治問題化時，這些安全保障與社會保障（結構改革）以及社會不安的因素正在發揮強勁的作用，與對日本經濟的期望以及情報不足交織在一起。

  FTA 與TPP政策在演變的過程中，從最初的“安靜轉換”過渡到制定政策以及高度政治問題化的局面，發生重大變化。在每種情況下，產業的經濟利益和農業的劣勢一直是政策的主要決定因素。但是，日本的政策制定，除此以外還強烈反映安全保障與社會保障因素。

  這種多樣化因素的作用可能反映出這樣一個事實，即自由貿易主義的理念與貿易自由化的正當性，本身並沒有得到廣泛支持。儘管FTA與TPP政策肯定是追求的，但可以說，作為該政策基礎的自由貿易，反而相當令人沮喪。現在自由貿易，將其作為安全保障的手段與間接的社會保障措施追求，而不是將其本身作為目的。

  根據本章的分析，在從日本民主黨政權到自民黨政權的過渡過程中，關於參與TPP談判的論述有一定的變化。然而，有趣的是政府，特別是首相與外相以及經產相等所使用的話語，有令人意外的共通性。菅政府大量利用諸如開放國家進行貿易自由化，使其成為開放平成開國的突破口或緊跟世界潮流之類的言論。但是，這種話語在隨後的野田和安倍政府中很少見。野田佳彥與安倍晉三政府反復地將亞太地區的成長力吸收到日本，並根據國家利益做出決策，以使其與農業振興相適應。如本章所述。 在引進和促進自由貿易協定的過程中，日本政府的對策已經制度化。儘管政黨輪替發生了變化，但政府的思維方式與概念以及對厲害的認識可能已經制度化。