2019年11月12日 攝氏25℃
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報告人:游重森
關鍵詞:二の舞、芦田イニシアティブ、天皇メッセージ
●芦田主動倡議和“天皇的訊息”
和平公約研究秘書處”的設置
1947年3月17日，麥克阿瑟 發表了演講。 據分析，日本的佔領包括三個階段：（1）非軍事化；（2）政治民主化改革；（3）分析經濟復甦的三個階段，（1）已經完成，（2）即將結束，（3）對占領軍來說是一個太大的問題。 他提到了早期的和平。 早期的和平主張是基於麥克阿瑟的論點，即佔領不應持續太久。 與此同時，美國國務院日本課長波頓正在訪問日本，制定了早期和平計劃，並對運動作出了回應。麥克阿瑟1948年總統大選也有個人動機，把日本佔領的成功與和平作為競選總統的宣傳。 在這種情況下，他希望那個夏天在東京舉行和平會議。
麥克阿瑟的提議與波頓等人的工作相結合，向華盛頓展示了1947年春夏之間朝日本早日和平邁進的一步。 對於日本外交來說，這是一個嚴重的情況。 總體而言，早日和平是日本想要的。 但是，獲勝者將和平計劃導入到了日本一個未知的地方，並將其推到了德國過去的模式，這是德國在第一次世界大戰中經歷的複製“和平”是一場噩夢。 為了避免這種情況，外交部已經開始研究。
此外，1947年上半年的時間非常微妙。 杜魯門主義於3月12日發布，蘇聯在6月宣布它將不參加馬歇爾計劃。 換句話說，我們正處於冷戰結構不可逆轉的時期。 在這種新形勢下，是否僅需根據《憲法》第9條了解日本的安全？ 日本外交開始行動，意識到了這些難題。 從傳統意義上講，這意味著恢復作為一個獨立國家的外交。
首先，讓我們簡要回顧一下外交部的準備工作
1945年秋天，吉田（Goshida）擔任幣原內閣外務大臣時，另外任命了兩個外務省重光（Shigemitsu）和芦田（Iwata）兩個官員，即外務省條約局和政務局。 他講道：“切勿重蹈被迫進行在凡爾賽合約的德國重複失敗(第二舞)” 順便說一下，吉田，岩田和重光都作為外交官參加了巴黎和平會議，目擊德國戰敗的悲慘。 為了接受這些前輩的勸告，外交部於11月21日在條約局長的領導下跨各部門設立了“和平條約問題研究幹事會”。
自那時以來，旨在與外交部實現和平的研究和計劃已經歷了四個階段。
第一階段: 1946年1月，分析了《波茨坦宣言》和盟國對日本的管理政策，並彙編了對和平的影響。 對徹底開展非軍事活動有很大影響。 也許日本將被迫採取的軍事條件是“嚴峻的”，而第一步是“毫無疑問的”而不是“安全的”日本在冷戰時期的安全保證 有必要擔心日本如何獲得“自衛最低武器”。在此期間，外交部認真對待從傳統主權國家的角度剝奪其條件的情況。
第二階段始於1946年3月宣布憲法修正案草案。 外交部的和平研究已被迫改變。 在傳統背景下如何恢復主權國家的最低條件的研究要求日本成為“中立國”或“遠東委員會國家的集體安全”，如《憲法》第9條所示 討論。 此時，獲勝者實現以聯合國為中心的和平的希望仍然存在，日本在國際社會的安全是獨立後的另一種可能性。
第三階段是在冷戰開始後我們將被迫仔細研究和平夢想的階段，我們將在本節中對此進行研究。
第四階段是吉田首相在朝鮮戰爭下的領導下使這項研究具體化的階段，在冷戰期間，冷戰成為鄰國的熱戰。顯然，天皇是第一個提出冷戰將日本留給以聯合國為中心的國際安全的人。 1947年5月6日，天皇第四次與麥克阿瑟會面。“我將要談論它。” 麥克阿瑟終於向他滔滔講述了偉大之處，世界和平理論以及《憲法》第9條。 天皇不同意，直接說“美國國家安全倡議”一詞，並因此說，“我希望能支持您，我很期待。” 麥克阿瑟（MacArthur）不再背離抽象哲學，而是以“美國的基本思想，日本的安全保障”做出回應。
外交部此時的計畫不如天皇那樣運行日美雙邊安全，它更具多維性和層次性，加入聯合國並享有其國際安全職能的好處， 大約在1947年夏天，採取了三層方法來解決西方安全問題並自行處理國內安全問題。
芦田倡議
兼任片山內閣副總理的外相芦田大臣，根據這些外交部的計劃，於1947年夏季動議。 首要動機是抓住與盟國的談判開始，以避免在和平臨近之時避免“有秩序的和平”。 第二，鑑於冷戰的開始，他在佔領初期就對日本非軍事化政策的修正進行了猶豫不決的認真諮詢。
7月至8月，芦田外相會見了喬治•阿特森外交局長，惠特尼民政局長和英聯邦麥克馬洪•鮑爾。 我們在下面移交了九份文件以尋求國際安全保障。 它基於第二階段計劃。
但是，Atchison和Whitney回來了，因為對該文件的接受刺激了其他國家。 如果芦田外相認真對待“恢復外交”，最好與麥克阿瑟最高司令見面並尋求幫助。 實際上，接受過諮詢的幣原建議芦田這樣做。 然而，考慮到日本在冷戰中的安全，芦田沒有遵循該建議，而是一次接一個地與工作人員接觸，被麥克阿瑟司令部拒絕。
對於日本政府來說，避免參與是最重要的避免。 因此，芦田將同一份文件交給了返回美國的陸軍第八軍司令羅伯特•艾歇爾伯格，並於9月13日急忙編寫了另一份文件。 如果美蘇關係惡化，很難指望聯合國實現日本的安全，則日美之間的一項特殊協議提出了一項政策，“將日本的防禦捍衛在美國的手中”。 應當指出，這裡介紹了美日雙邊條約草案。 儘管可以在此備忘錄中看到日美安全條約的由來，但不幸的是，埃克爾•伯格並未將備忘錄移交給美國政府的失敗，但似乎已將其留作自身的參考。
天皇的信息
這樣，岩田倡議以空洞的方式結束了。 另一方面，9月20日左右，由天皇任命的外交大臣寺崎英成（Hidenari Terasaki）傳達給威廉•J•塞巴爾德（William J. Sebald）外交局長的所謂“天皇信息”傳遞給了華盛頓。它使美國能夠繼續進行25至50年的沖繩軍事佔領。 同時，它呼籲美國承擔美日之間的長期債務，而不是奪取日本對沖繩的領土權利。 天皇以這種方式解釋說，有必要“說服日本人民確信，美國沒有針對琉球群島的永久計劃”。
“天皇信息”是在軍方和國務院在美國政府內部的沖繩基地發生衝突之時發出的。 由羅伯特•費雷（Robert A. Fearey）等領導的國務院遠東局研究了一項計劃，以保留沖繩在日本的領土並通過租賃使用該基地。另一方面，以激戰之力佔領沖繩的美國軍事部門聲稱，根據領土或戰略信任規則，該土地實際上是美國所有的，並拒絕了國務院的法案。 在國務卿馬歇爾（George C. Marshall）的信任下，擔任政策規劃辦公室（PPS）負責人的喬治•肯南（George F. Kennan）協調了這場衝突並製定了整合計劃。Kenan引用了“ 天皇信息”並寫了備忘錄，再次提出了租借計劃的可能性。
儘管日方藉此機會恢復外交，這是“早期和平”，但最終以流產告終。 一方面美國政府內，凱南和其他人反對。凱南（Kenan）批評波頓（Bourton）等人的和平計劃缺乏在冷戰中恢復友善朋友的視野，因為他轉向對前敵國的懲罰。 此外，蘇聯堅持一致同意四個主要大國（外國擁有否決權）在外交部長級會議中佔上風，並反對以多數票表示贊成的美英一方。 冷戰的開始開始改變日本和平與安全的坐標軸。
原文來自:
戦後日本外交史〔第3版）
The Diplomatic History of Postwar Japan, 3rd ed.有斐閣アルマ
発行五百旗頭真
編者江草貞治
発行者株式有会社斐閣発行所
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