不斷變化的亞太情勢(美國的再平衡政策)-政經駱駝 @ 游重森

2020年3月10日攝氏16℃

新北市淡水區覺生圖書館雨天

在21世紀，亞太地區的局勢見證了中國的崛起（軍事力量增加，強勢進軍東海和南海等），朝鮮的挑釁（例如核試驗和彈道導彈發射）以及西南亞的緊張局勢。正在經歷重大變革。

在本章中，我們將盡可能清晰地描述變化的方面。

1美國的(再平衡政策)

(1)

如上所述，在形勢變化的情況下，將戰略重點放在中東的美國已開始採取“再平衡政策”，將其轉移到亞洲地區。在2003年伊拉克戰爭之後，美國表示它將從伊拉克撤軍，並從阿富汗保留一些部隊（顧問團），到2017年將全部撤離。在伊拉克和阿富汗，有一種觀點認為，如果美軍撤軍，稍後將出現權力差距，並擔心安全性進一步惡化，但美國政策保持不變，其意圖是完成撤軍。

在這種情況下，主要是伊拉克的遜尼派穆斯林的“伊斯蘭國”（IS）出現並宣佈建立伊斯蘭國，不僅攻擊伊拉克和敘利亞的政府軍，而且攻擊反對派的對手。造成恐怖主義，恐嚇民眾，殺死新聞記者並促進其生存。這對國際社會來說是一個重大問題，因為它在伊拉克西部以及敘利亞北部和西部不斷增長，正在從西歐，非洲和亞洲招募戰鬥人員，並進一步加強其力量。

美國的奧巴馬政府以空襲回應了“伊斯蘭國”的崛起，並支持反對阿薩德政府的持不同政見者。另一方面，俄羅斯支持阿薩德政府，襲擊持不同政見者和伊斯蘭國，法國和英國轟炸了伊斯蘭國。敘利亞衝突由大國混雜在一起，現在正處於美國和俄羅斯之間的代理戰爭形式。美國處於中東無法承受的局面。

然而，根據最近的媒體報導，``伊斯蘭國''被空襲殺死，殺死了其幹部，這縮小了他們在伊拉克和敘利亞的領土，現在他們的領土只是少數。

我想再說幾句，關於2003年美國小布希政府發動的“伊拉克戰爭”，美國和英國聲稱侯賽因政府擁有大規模殺傷性武器。他成立了一個聯盟，發動了戰爭，但戰爭結束後，事實證明伊拉克沒有這種武器。換句話說，美國祇專注於推翻侯賽因政府，並在很短的時間內推翻了政府，但關注的是事後如何建設一個國家，換言之，如何建立一個考慮了鄰國之間關係的戰後秩序。似乎似乎思想很少。由於侯賽因政府基本上全都是遜尼派，該國的什葉派教徒和居住在北部的庫爾德人都對仇恨和反對侯賽因政府有抵抗力。可以說，他是在沒有深入分析伊拉克政治和社會局勢的情況下發動戰爭的。在開始戰爭之前，美國根據上述三個派系決定將伊拉克領土分為三個部分。如果政府創建並管理自己的中央政府，似乎不會像現在這樣混亂。當時，布希政府在國際社會中發揮著作為超級大國的領導作用，因此上述措施似乎可以在美國的領導下實施。雖然該地區的專家可能對三分區計劃有不同的看法，但是布希政府考慮這是未來建設和平與穩定社會的唯一途徑。

(2)

2016年是奧巴馬執政八年的最後一年，一場激烈的總統大選。前國務卿希拉蕊·是著名的民主黨候選人，出乎意料地被共和黨候選人川普擊敗。川普在全球被譽為房地產之王，並且還是紐約川普大廈（Trump Tower）的所有者，該大廈經常出現在媒體上。選舉結果川普獲勝，但希拉蕊的選票數超過了川普，但她在選區的“選舉制度”中以較少的代表選民被擊敗。

沒有政治經驗的川普先生既是美國總統，不僅是美國總統，而且是世界領導人（不僅是美國領導人，即使國家實力下降，美國仍是世界領導人，）自2017年1月20日（政府就職典禮）以來一直受到關注。川普先生已經從商業界選拔出任副總統，參謀長，首席戰略官，財政和商務部長，國務卿為``特朗普外交''的控制塔聘請了Mobile的首席執行官Rex Tillerson。對於與安全相關的職位，任命了一位精通軍事的前將軍，詹姆斯·馬蒂斯（James Matisse）被任命為國防部長。馬蒂斯（Matisse）在伊拉克和阿富汗都有工作經驗。在這些人事事務中，我特別驚訝地收到上述國務卿的提名。在外交事務中，有些人擔心業餘的蒂勒森（Tillerson）能否履行國務卿的職責。美國不僅成為“外交司令塔”，而且在世界自由民主國家中都處於領導地位，聲明中的每個詞都對世界產生很大影響。後來，蒂勒森被解僱，由中央情報局局長龐培取代

在總統大選期間，川普還提到了日美關係。有兩個項目，一個是美國在日本的軍事駐紮費用和TPP。前者將在第三章“日美同盟和集體自衛權”中討論。

關於TPP，他說他將在就職後不久退出TPP。為了尋求更高的自由貿易而談判了五到六年的TPP退出，可能意味著該協議本身將不可行，因為佔成員國GDP總量60％的美國將消失。最初，許多美國共和黨人及其支持者擁護自由貿易，而共和黨人則在這次選舉中獲得國會多數席位。希望這將引導我們朝著TPP的發展方向發展。但是，由於川普已經做出了競選承諾，因此他不能在短時間內放棄承諾，並在就職後不久宣布退出。作為回應，如果美國不返回TPP，那麼日本和美國將不可避免地在沒有美國的情況下建立一個``TPP-11''，並且在2018年1月的日本，11國首席談判代表會議達成了協議。簽字儀式於同年3月在智利舉行。

首先，日本擁有僅次於美國的第二大GDP經濟體，我認為日本必須帶頭繼續說服美國與其他會員國。川普先生於2017年1月20日加入政府，他將考慮在四年後的第二個任期中繼續擔任政府一職。在競選期間，他被迫大幅下調政權。似乎可能存在不存在的需求。最終，多數國會議員和共和黨人有可能淡化。有望朝這個方向發展。然而，在2018年4月於佛羅里達州棕櫚灘舉行的日美首腦會議上，首相安倍晉三表示，TPP是美國和日本的最佳貿易協定，而川普則表示，TPP是貿易代表萊特·海塞爾（Light Heiser）的代表與經濟復興大臣莫吉（Mogi）進行了磋商，而不是在美國和美國達成雙邊協議。