游重森

2020年10月8日               攝氏26℃

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第貳章 期待安全保障與社會不安定的日本

第四節 廣域自由貿易協定（FTA）的概念

摸索對應中國的方式

  隨著自由貿易協定FTA的紮根，在2000年代中期出現了廣域自貿區的概念。 這次機會是東亞峰會（East Asia Summit, 簡稱EAS）的東亞展望小組（East Asia Vision Group,簡稱EAVG)考慮進行廣域FTA。 此後，中國提出的《東亞自由貿易區》（East Asian Free Trade Area,簡稱 EAFTA)提案對日本產生了巨大影響。

  在考慮廣域FTA時，自然而然地認為，要促進雙邊FTA將在適當的時候擴大，這將有助於緩解意大利麵碗問題[1]（英語：spaghetti bowl effect）。同時，外務省特別意識到，擴大自由貿易協定將對外交和安全保障產生重大影響。外務省表示，它尋求“智力上的貢獻”來設計一個更加穩定和適應性強的區域體系，而不是與中國不斷增長的EAFTA提案在同一平面上正面對峙。這導致以自由與民主的思想向廣域FTA成員中加入澳大利亞和紐西蘭等自由民主國家的想法（田中2009[2]：164; 田中，田原 2005[3]：185）。我們還考慮促使美國參與的方法，但未能獲得美國自身與其他國家的同意。 東亞全面經濟夥伴關係 CEPEA提案反映這些考慮。

  因此，CEPEA並不是產業界經濟利益的直接預測。實際上，經團連寧願強調與中國的經濟關係，目的是擴大與中國的貿易，直到2010年左右TPP談判真正開始[4]。關於與美國的關係，甚至在美國於2008年提出TPP之後，經團連一直在摸索日美FTA而不是參加TPP，直到2010年左右。此外，行業的期望並未集中在特定的廣域FTA上，而是各式各樣[5]。這是因為正在建立的供應鏈[6]（supply chain[7]）的形式以及強調貿易的國家/地區，對於每個產業和企業而言，都是不同的。

  另一方面，與社會保障有關的要件，無法直接在廣域自由貿易區的概念中找到。關於結構改革的討論，也沒有反映在廣域自由貿易協定中。大約在這個時候，少子高齡化以及社會福利的萎縮，還有就業與養老金的動盪成為社會問題，引起社會的不安，但這並未引起有關廣域FTA的討論。

  之後，東亞全面經濟夥伴關係CEPEA與東亞自由貿易區EAFTA進行調整，並轉變為東盟(ASEAN)主導的東亞區域全面經濟夥伴關係（RCEP）。關於RCEP，東盟已表示出採取靈活措施，如貿易自由化，並考慮到發展中國家的「特殊與不同的待遇」，納入了技術合作和能力建設的規定的政策（ASEAN 2011[8]）。 但是，沒有像日本這樣的發達國家具有與社會保障有關的要素。