游重森

2022年5月22日                     攝氏22℃    

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      跨太平洋全面進步夥伴協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)，前身就是歐巴馬2010年在亞太經合組織峰會上提出的一個自由貿易協議提案——泛太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership，TPP）。美國前總統歐巴馬（Barack Obama）任內為制衡中國影響力而力推該協定，其對貿易自由化有著很高的門檻。但繼任者川普（Donald Trump）總統在2017年宣佈退出該協定。如今拜登政府接手川普所啟動的「印太戰略」概念，作為重建地區領導地位以及對抗中國的核心政策，方向非常清晰。[1]

      中國(2021年9月16日）表示，該國已正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》（CPTPP），彰顯著這個世界第二大經濟體在國際貿易上雄心，美國的印太戰略立即陷入欠缺實質內容的空洞化危機，各界都在觀察美國要如何回應。台灣（2021年9月22日）宣佈正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》（CPTPP），這距離中國宣佈申請加入該協定不到一周。

       美國總統拜登利用2021年10月底舉辦的第九屆「美國東協峰會（U.S.-ASEAN Summit）」，宣布將成立「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF），確認雙方之後舉辦美國、東協的特別峰會。隨後布林肯和東亞助卿康達（Daniel Kritenbrink）也都在2021年底訪東南亞多國。2022年1月底，防長奧斯丁更「二訪」東南亞，拜訪新加坡、越南和菲律賓。《霧谷晶策》自拜登政府上任後長期觀察下，拜登政府對東南亞各國展開「密集外交」，明顯展現重視東協的決心。

               2021年10月底拜登在東亞高峰會（East Asia Summit）首提IPEF構想，原定在2022年3月公布，但受俄烏戰爭影響而延宕。

美國總統拜登（Joe Biden）5月20日已風塵僕僕到達南韓，預計22-24日訪問東京時和日本首相岸田文雄一起宣布「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，下稱IPEF），屆時將有其他亞洲國家領導人視訊與會，這個架構將會改變整個亞洲甚至是全球的經濟版圖。

  IPEF是美國「印太戰略」（Indo-Pacific Strategy）的延伸，是為補足過去印太戰略安全有餘、經濟不足的布局，也是為了彌補美國退出《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）後在印太區域的經貿參與，以抗衡中國及其領銜的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）。[2]

       拜登總統將於5月23日與岸田首相舉行首腦會議，24日將舉行包括日本和美國之外的澳大利亞和印度的四國框架「四國」首腦會議。 其中最引人注目的是印太經濟框架（IPEF）的啟動，預計拜登先生將於23日宣布。

     「印太經濟架構」目前無具體內涵，不過按照拜登的說明，它是以美國為首的新經濟區概念，由「貿易」與「供應網絡」、「基礎設施/脫碳」、「稅收/反腐敗」四大支柱組成。主要目的是通過促進與亞洲國家的經濟合作和規則制定來與中國競爭。

       華盛頓，5 月 22 日(CNA) 白宮國家安全顧問傑克沙利文週日表示，台灣沒有被邀請加入美國總統喬拜登週一發起的印太經濟框架 (IPEF)。

      「它（台灣）不會成為印太經濟框架啟動的一部分」，沙利文週日在從韓國飛往日本東京的空軍一號飛機上被記者問及該國的潛在成員資格時說。[3]

        目前沒有具體目標，缺乏實質內容，可能是貿易與產業供應鏈較會引起眾國的興趣，就看拜登總統將於5月23日與岸田首相舉行首腦會議宣布的內容而定。